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社论:减负是稳增长应长期坚持的方向

2018-12-16 21:31
来源: 第一财经
编辑:东方财富网

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  13日,中央政治局会议提出,明年的经济工作要继续打好三大攻坚战:着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作。

  我们认为,在统筹推进稳增长的大目标下,着力激发微观主体活力、惠民生,一个重要方面是持续改善营商环境,进一步实现“放管服”等改革措施的落地,培育更多更有活力、负担更轻的市场主体;另外一个方面就是要继续采取更加切实的措施实现减负。

  12日,国务院常务会议决定实施所得税优惠等政策促进创业投资发展,其中提出,上述政策实施期限暂定为5年,目标是使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。

  此次对创投企业的税收优惠政策,是年终岁尾国家层面上对个人和企业减轻税负送出的一个“大礼包”。事实上,整体上为个人和企业减轻税负一直是近来的工作重点。过去一年,相关部门为个人和企业减负方面采取了许多措施,也已经取得了明显成效。同时,进一步减负也是一个必须长期坚持的大方向。

  拿个人所得税来说,因为个税起征额调整等因素的影响,10月份全国个税纳税人数减少了6000万人,全国个税收入减少了316亿元。其中带来的个人收入的增长,很多人都可以切身感受到。

  在企业层面上具体减轻了多少税负,现在还没有一个具体的数字。但有专家认为,今年的减税降费总额将超过1.3万亿元,以后这一数字还会增加。

  要看到,持续性减负是当前经济形势的必然要求。10月31日中央政治局会议指出,“当前经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,部分企业经营困难较多,长期积累的风险隐患有所暴露。对此要高度重视,增强预见性,及时采取对策。” 其中,减负就是“及时采取”的“对策”之一。

  而在11月1日民营企业座谈会上,国家主席习近平讲得更加明确:“实质性降低企业负担,要加大减税力度。推进增值税等实质性减税,而且要简明易行好操作,增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。”

  在持续性降低税负方面,我们认为起码要加强三个方面的工作:

  要保证政策的顺利落地并取得切实成效。比如“营改增”是一项好政策,但在执行过程中,要充分考虑规范征管给一些要求抵扣的小微企业带来的税负增加。这只是一个例子,重要的是,相关部门要确保打通减负政策的“最后一公里”,确保将减负“大礼包”及时足额送到每一名纳税人手中。

  同时要保证在税负方面对国企和民企的平等对待。

  虽然我们当前面临的经济形势下行压力有所加大,但总体保持一个中高速的增长是可以预期的。同时,随着各项减负政策的落实,财政收入再想像过去那样取得较高速增长是很难的事。在中央指引财政政策需要更积极的背景下,预计明年预算赤字率、地方政府债发行等都可能会有所提升。这种情况下,把钱用在刀刃上、政府勒紧裤带过“紧日子”,也是应该的。

(文章来源:第一财经)

(责任编辑:DF506)

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