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国家级金华经济技术开发区

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金华开发区2018年度热词③|金融风险防范

  金融稳,则经济稳。习近平总书记指出,防范化解金融风险,事关国家安全、发展全局、人民群众财产安全,是实现高质量发展必须跨越的重大关口。打好防范化解金融风险攻坚战已成为当前金融工作的重中之重。

 

今年以来,作为全省金融风险防范网格化管理工作试点单位,开发区充分利用乡镇(街道)四个平台,在建立“巡查、宣传、网格、奖励、排查、处置”一套完善的工作机制方面大胆尝试,相关做法多次得到省市领导肯定。截至目前,开发区共立侦非法集资案件12起,涉案金额共计5377.73万元,打击处置15人;查处比特币交易平台1家;督促P2P机构整改3家,查处违法金融广告案件19件,罚没款22.08万元;查处金融类传销案件8件,同时处置金融类群体性投6件,形成有效震慑。

 


 

机制建设破解“管理难”

 

在传统的金融风险防范工作中,由于各部门职能不一、个体力量单薄、有效机制缺失、相关工作进展缓慢,导致非法集资、非法传销等金融事件时有发生。

 

为此,开发区聚焦堵点,抓机制建队伍,理顺金融风险防范管理体系。自开发区启动试点工作以来,第一时间成立领导小组,建立了由管委会主要领导任组长、分管领导任副组长,相关部门负责人为成员的金融风险防范网格化管理试点领导小组,由经发局负责日常工作,谋划开发区金融风险防范工作。

 

为确保金融风险防范工作稳步推进,开发区还出台了《金华经济技术开发区金融风险防范网格化管理试点工作方案》,明确工作目标、实施阶段及部门职责,搭建了一套开发区金融风险防范网格化试点组织结构图及运行流程图,明晰工作流程及重要节点的工作任务。

 

金融风险防范离不开日常监管,监管的队伍哪里来?“为组建工作队伍,我们乡镇(街道)现有的社会治安综合治理‘三级网格五级管理’组织架构积极搭建网格员队伍,同时在原网格员队伍的基础上,每个乡镇(街道)加配1-2个专职网格员。”开发区经发局局长肖利民说。目前,开发区共在 256个村居(社区)配备417名网格员,成功组建了一支完整覆盖、无缝衔接、便于服务管理的工作力量。

 

制度创新破解“发现难”

 

今年召开的全市金融防线防控点评会上,开发区的“天罗地网”机制给人们留下深刻印象。当前,开发区正在建立健全金融风险“天罗地网”监测防控机制,充分运用信息技术和网格化管理,加强风险源头防控,加快建设全面覆盖所有持牌机构、非持牌机构以及乱办金融、非法集资等违法违规活动的金融风险防控体系。

 

在开发区社会管理综合办公室的会议室内,有一块巨大的LED显示屏,上面实时显示着开发区“四个平台”事件上报及流转演示。“我们增加了一个防范金融风险的模块,通过四个平台建设,依托全区417个网格员,上报基础信息并自动归类。”社管办综治协调科徐桂林说。其实早在去年7月19日,开发区就已依托乡镇(街道)四个平台层面现有的信息系统,在平安浙江系统上增加了金融风险模块,分为信息收集、分析研判、分流交办、调度指挥、反馈督办等子项,可以直观地展现金融风险网格化工作的实时状况。

 

如今,开发区金融风险防范的“触角”,一直往下延伸至每个村居的每一名网格员。徐章琴是三江街道寺前皇社区党委副书记,同时也是一名网格员。在一次日常巡查中,她发现社区内一家新开的理疗馆有点不大对劲。“当时每天都有老年人进进出出,然后经常有人提着大包小包的保健品,我们随即把这个情况向街道四个平台反映。”徐章琴说。当天下午,三江市场监管所工作人员便上门进行检查,并作出停止营业的处罚。

 

为及时了解全区金融风险动态,开发区还相继启动了“天罗地网”式专项排查清理行动,共梳理辖区内存在“金融”“投资”“资产管理”等字样的企业575家,摸清具体经营状况,网格员对辖区内进行全面排查,对新发现的类金融企业及时上报,做到底数清、情况明,确保金融风险早识别、早预警、早发现、早介入、早处置。“我们定期会联合公安、市场监管等部门,对辖区内的投融资公司进行集中排查,为的就是在第一时间了解、处置。”江南街道相关负责人说。

 


 

引育结合破解“联动难”

 

针对金融风险处置中“联动难”问题,开发区不断强化人民群众识别金融诈骗的能力,形成“政府管控+群众自觉”的双保险,营造金融风险防范多方联动的良好氛围。

 

为强化协调联动,开发区下沉工作任务,建立了各乡镇(街道)党(工)委副书记负责制,由开发区工作人员进行分片联系各网格,做好预防协调,及时对网格员及群众反映的信息进行判别和处置,做好重大民间金融活动的动态跟踪和风险预警。“街道有相关的考核机制,像平常事件,我们要求两日内进行受理,五日内解决,如果五日内解决不了的,我们首先会有一个黄牌警告,最终作为年终考核内容报给相关人员的原单位。”三江街道相关负责人说。

 

在南苑社区的南苑街上,一侧围墙成了金融风险防范漫画墙。作为开发区的试点示范社区,南苑社区、寺前皇社区一直持续着金融风险防范的摸底排查工作,同时社区还联合银行开辟防范金融风险宣传角,摆放金融知识读物,演示正规的银行理财产品和风险防范知识。“我们平常还通过LED显示屏、倡议书、社区报、培训讲座等五大形式来提高居民的防范意识。”南苑社区党委书记陈蕾说。

 

开发区金融风险防范网格化管理试点工作的探索,充分整合了乡镇(街道)四个平台资源,实现类金融机构的监测预警和日常监管的智能化、信息化、科学化、可视化,做到类金融机构底数清、情况明,保障了金融风险的早识别、早预警、早发现、早介入、早处置。通过将试点工作好的经验做法固化为制度,目前已实现金融风险防范长效管理体制。

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