酒泉| 水城| 伊吾| 天柱| 丰都| 龙川| 五常| 延吉| 漾濞| 长武| 太仆寺旗| 巩义| 虎林| 钟祥| 陆良| 蚌埠| 嵊州| 渝北| 襄城| 淇县| 泗水| 姜堰| 全州| 单县| 隰县| 平顶山| 贵定| 沁县| 蓬莱| 湟源| 平利| 邹城| 秭归| 桑植| 汉阴| 柳林| 德令哈| 汝城| 铜鼓| 崇义| 汝城| 轮台| 栖霞| 和布克塞尔| 滦南| 察哈尔右翼中旗| 宁化| 富源| 白沙| 麦盖提| 白城| 察哈尔右翼中旗| 庆安| 蒙城| 宁安| 汾西| 平谷| 连南| 大方| 镇赉| 麻山| 叶县| 澄江| 景宁| 宽甸| 浏阳| 玛多| 平利| 乌当| 潞城| 鸡泽| 定边| 阳新| 陆丰| 宝应| 龙山| 郾城| 诏安| 镇平| 金山| 明溪| 罗田| 江夏| 当雄| 东宁| 金州| 日照| 高密| 龙泉| 扶绥| 嘉善| 莲花| 景谷| 东阳| 渝北| 察雅| 唐县| 新荣| 涡阳| 新余| 聂拉木| 祁东| 石屏| 古县| 稻城| 武威| 阿坝| 红原| 枞阳| 珙县| 闽清| 望都| 汤原| 王益| 兴和| 新巴尔虎左旗| 称多| 酒泉| 米林| 哈尔滨| 贾汪| 扎兰屯| 鹰潭| 梁山| 沧源| 松滋| 和龙| 宁津| 东至| 锦州| 敦化| 赣榆| 玉山| 溆浦| 蓟县| 丹阳| 凤山| 云梦| 涟源| 泗阳| 达坂城| 邹平| 平坝| 濠江| 玉树| 金口河| 松溪| 通化县| 巨野| 凭祥| 德昌| 枞阳| 邯郸| 卓资| 淳化| 元坝| 海南| 开远| 玉山| 临武| 乾安| 天峻| 缙云| 阿鲁科尔沁旗| 西平| 苍山| 正镶白旗| 长治县| 昌黎| 盐源| 肥乡| 莘县| 景宁| 延寿| 鹿泉| 措美| 增城| 大安| 邗江| 都兰| 汝南| 陇南| 伽师| 庄浪| 宁河| 新荣| 桂东| 龙胜| 全州| 庆阳| 太仆寺旗| 古冶| 黄岩| 简阳| 定结| 岳西| 绥芬河| 泰和| 平谷| 宝坻| 青冈| 慈利| 寿县| 凤山| 民和| 淳化| 建昌| 漳浦| 江陵| 潢川| 桂平| 库尔勒| 巫溪| 泸水| 丰县| 白水| 太原| 麻江| 博白| 马龙| 长治市| 萨迦| 班戈| 甘泉| 鄱阳| 唐海| 怀仁| 丽水| 上甘岭| 贵池| 横县| 印台| 罗平| 昌都| 商都| 峨眉山| 偏关| 呼兰| 太原| 义县| 都匀| 马龙| 乌兰| 珠穆朗玛峰| 灵寿| 灵山| 察哈尔右翼后旗| 临颍| 汶川| 肥乡| 庄河| 沙雅| 盐都| 丹徒| 科尔沁右翼前旗| 长春| 大港| 五寨| 武平| 凌源| 长岭| 翁源| 余干| 宽甸| 博彩公司
    首页即时常德问政社区视频文化健康商城团购旅游娱乐房产汽车常德日报常德晚报
无障碍浏览
站内搜索:
财经要闻商 道投 资趣读财经调 查金 融体 彩福 彩保 险财经社区
  您所在的位置:新闻>> 财经
预付费消费乱象何时休?相关法律滞后监管存漏洞
时间:2019-01-21  来源:法制日报  作者:蔡岩红  编辑:郭学薇  

  预付费消费乱象何时休

  我国规范预付费法律滞后监管存漏洞

  □ 本报记者 蔡岩红

  吴女士最近很窝心。她告诉记者,前不久在家门口办了张1000元的洗车卡,这两天再去洗车,发现已人去场空。吴女士这1000元生生打了水漂。

  如今,去理发店、美容院、健身会所办预付卡才能优惠消费已是常态。记者住所附近的理发店,预付3000元可打半折,预付2000元可打六折……总之,钱预付的越多折扣越大。近年来,过度发卡,服务减少,裁撤网点甚至关门跑路而导致预付卡成为废卡,消费者难以求偿维权事件屡屡发生。“相关法律滞后,监管缺失等因素导致了预付费消费市场乱象丛生。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长、北京阳光消费大数据研究院首席分析师陈音江接受《法制日报》记者采访时如是说。

  预付费消费存十大陷阱

  中国消费者协会2012年—2018年公布的《全国消协组织受理投诉情况分析》显示,预付费消费一直是消费者投诉的热点。据北京阳光消费大数据技术研究院统计,2019-01-21零时—9月30日24时,共监测到有关预付费消费方面的舆情信息209265条,其中,敏感(负面)消息85464条,占比40.84%。

  “近期ofo退款事件实际上也属于此类情况。这些负面消息极易引发群体性投诉事件,应该引起高度重视。”陈音江说,目前预付费消费主要存在诱骗消费、霸王条款等10大问题:

  主体经营不合法。在缺乏监管的情况下,许多商家不展示相关经营证件,尤其是美容美发企业和教育培训机构。其中超范围经营的问题也比较突出。

  诱骗消费。在预付费消费模式中,大幅折扣和免费体验是诱骗消费的两大杀手锏。不少商家利用口头夸大或虚假宣传,给消费者制造一种“过了这村儿没这店儿”的假象,诱导消费者购买预付卡。

  霸王条款。在预付费消费实践中,经营者一般不会与消费者就商品或者服务内容进行协商,消费者只能就经营者提供的内容选择全部接受或不接受,经营者也不会提供书面合同,往往只是发放“会员卡”,而“会员卡”中双方权利义务明显不对等,限制消费者权益条款繁多,诸如“有效期过,概不退款”“购物卡遗失不补”等。

  终止消费退卡难。由于主客观情况的变化,消费者不想或不能再使用预付卡,希望取出卡内剩余的费用时,商家往往会以消费者单方违约为由,拒不退还卡内剩余金额。

  停业关门追偿难。部分发卡商家不讲诚信,在不发布任何清偿通知的情况下,关门走人,严重侵害持卡消费者的合法权益。特别是部分商家出售消费卡的目的并不是从事经营活动,而是利用预付费消费模式,吸收大量消费者办卡资金,然后携款逃逸。

  店面易人消费难。预付卡消费中,经营者因自身发展需要进行合并、分立、转让,经营主体变更即合同主体的变更,会发生合同权利义务的移转,移转给新的债权人或债务人。然而却经常出现新的经营主体拒绝消费者继续按原来条件使用预付卡的情况。

  透明消费难。办卡时候说得很好,办卡之后商家提供的商品或服务却大打折扣。如,售后服务降级,使用产品以次充好,办卡后涨价等,使消费卡超过服务时间而失去价值。

  个人隐私保密难。消费者在办理预付费消费卡时,通常都会被要求填写个人信息,如身份信息、电话号码等。一些不良商家为利益擅自向第三方转卖消费者个人资料。

  预付卡转让难。消费者办卡时,商家一般会口头承诺允许转让,但实际转卡时却往往无法实现。部分商家在转让预付费卡时,收取高额更名费、转卡费、停卡费等附加费用。

  维权举证难。预付费消费是一种合同消费,但大多数预付费消费都不签订合同,双方权利义务多采取口头形式约定,商家很少提供书面合同,一旦发生消费纠纷,消费者往往因缺乏有力证据而处于维权难的境地。

  规范预付费消费未有统一法律

  记者注意到,目前我国对预付费消费还没有统一的法律法规,预付费消费的规定主要散见于民法总则、合同法、消费者权益保护法、单用途商业预付卡管理办法(试行)、非金融机构支付服务管理办法等法律法规之中。

  “目前关于预付费消费的法律规范都过于原则,没有结合预付费消费的特点针对性地对发卡主体和发卡行为进行规范,从而导致在规范预付卡的过程中缺乏可行性与时效性,对消费者的保护也缺乏力度。”陈音江坦陈,民法总则多为原则性规定,对于有着特殊性的预付费消费纠纷往往很难适用。合同法、消费者权益保护法在解决预付卡消费纠纷方面显得捉襟见肘。

  陈音江介绍,目前我国对于预付费市场的监管采取的单用途预付卡和多用途预付卡分开监管的模式。2011年国务院办公厅转发了中国人民银行等七部委联合制定了《关于规范商业预付卡管理意见》(以下简称《意见》),规定由中国人民银行主要负责监管多用途预付卡的发售。《意见》规定的商业预付卡购卡实名制、商业预付卡非现金购卡制及商业预付卡限额发行制度,只需要简单的拆分和多次购买就可进行规避。同时《意见》没有规定相应的惩罚措施,使其对商业预付卡的规制流于表面,操作性不强。

  商务部出台的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》规定,企业发行预付卡需在发行后30日内到商务部门备案,并按预收资金的一定比例向商业银行存入存管资金。可现实中,企业备不备案基本靠自愿自律,资金使用并无跟踪监管,实践证明存在诸多漏洞并严重滞后。

  预付费消费需建系统监管体系

  “预付费消费作为一种新型消费模式,在拉动消费、促进经济发展的同时,不可避免地存在一系列问题。因此,规范预付费消费势在必行,有必要建立全面系统的监管体系。”陈音江建议,需从立法、执法、司法角度规范预付卡的发行与使用,充分保证消费者在预付费消费过程中的合法权益,同时从社会角度加强预付费消费的自律规范与增强消费者权益保护意识。

  法律或行政部门应规定和制定标准化的合同文本,或要求经营者必须拟定格式合同。该格式合同在审查合法的基础上,在监管机构进行备案。这样在消费过程中可以有效防止霸王条款,未消费余额退还等问题。

  从我国现有的法律法规来看,预付费消费的监管主要由政府牵头,商务、市场监管、财政、税务、银行、审计等多个部门共同监管,虽然现有的监管体系不能有效实现监管,但专门成立监管部门又不符和我国情,因此,有必要建立全面系统的监管体系,多部门协调配合,并提升立法层次,对多用途预付费消费卡的监管主体进行明确,使预付费消费的各个领域都实现监管。

  专门研究消费者权益保护的陈音江还建议,由于预付卡消费是一种高风险的负债经营模式,对发卡商家存在“借发卡之名行圈钱之实”等行为,应依照消费者权益保护法规定,让经营者承担惩罚性赔偿责任。

    相关新闻
版权声明:尚一网是常德日报传媒集团在互联网上授权发布尚一网、《常德日报》、《常德晚报》新闻的唯一合法媒体,欢迎有互联网新闻发布资质的网站转载,但务必标明出处“尚一网”和作者姓名;常德范围内网站若要转载,必须与本网签订书面协议。如若违反,尚一网将保留追究法律责任的权利。
转载要求:转载之图片、文件,链接请不要盗链到本站,且不能打上各自站点的水印,亦不能抹去我站点水印。
 
编辑推荐
河北宣化:数九寒天洋河水库天鹅舞
  ·中央文明办发布11月“中国好人榜” 湖南5人上榜
  ·常德市志愿者“爱心团队”为考生保驾护航
  ·常德万人穿越桃花源活动 参赛者雨中跑游桃花源
  ·创元铝业整改进展如何?常德市环保局要求每天报进度
  ·货物装载过高致货车碰上电线 2人触电身亡
  ·十九大报告提出的N个重大改革举措
  ·长春大学生用近30万瓶盖拼巨幅世界地图
  ·男子拥抱示爱女方躲避时落水 不施救致其死亡
论坛热帖
 
  调 查
  ·中央文明办发布11月“中国好人榜” 湖南5人上榜
  ·常德市志愿者“爱心团队”为考生保驾护航
  ·常德万人穿越桃花源活动 参赛者雨中跑游桃花源
  ·创元铝业整改进展如何?常德市环保局要求每天报进度
  金 融
  ·广发银行多措并举助力首届中国进博会
  ·第一财经:供应链金融在银行小微业务中活色生香
  ·广发银行再夺全球“年报奥斯卡”金奖
  ·广发银行助力民营企业安心谋发展
  体 彩
  ·“赢在社区”点燃湘西
  ·湖南长沙彩友中竞彩100万
  ·复式防冷 俩足彩高手各擒百万
  ·公益光影 湖南体彩支持象棋选拔赛

网站简介 | 联系我们 | 合作律师 | 广告服务 | 版权声明

Copyright ? 2006-2011 CDYEE.COM Corporation,All Rights Reserved 尚一网 版权所有
网站地址:湖南省常德市柳叶路常德日报传媒集团 邮编:415000 邮箱: cdyee@cdyee.com
湘ICP备11010971号-1 互联网备案单位编号:43070000010009 互联网出版许可证 新出网证(湘)字027号
国家互联网新闻信息服务证号:43120008001 许可证网络监督:柳叶湖公安局治安大队
彭场镇 红海街道 社苹乡 陈庄社区 奎勒河镇振兴村
校场口胡同 低坪 民主村 鲜鱼塘村 垛庄镇
葡京娱乐网址 PT电子游戏 澳门拉斯维加斯注册网站 澳门番摊游戏赌场 现金网排行
澳门威尼斯人官网 澳门太阳城赌场 澳门葡京官网 富乐通官网 威尼斯人网上
葡京网站 地下网上 葡京国际 现金下分捕鱼 中国百家乐
澳门葡京开户 威尼斯人游戏平台 mg电子游戏机价格 澳门大小点网址 威尼斯人网上赌场
老虎机定位器 澳门大富豪网址 现金三公注册网址 牛牛游戏下载 现金骰宝 年度十大电子游戏 大小点游戏 玩什么游戏可以挣钱 电子游戏厅 方法奇葩赌博网 巴黎人网站 pt电子游戏哪个最会爆 澳门巴黎人游戏 澳门龙虎斗注册 澳门大富豪网站 押大小排行 真钱打牌 明升网站 十三水技巧 电子游戏下载 二十一点平台 现金网游戏开户平台 澳门百老汇游戏官网 皇博压大小 真钱捕鱼 跑马机游戏 赌博技巧 巴比伦赌场官网 现金三公 地下网址 捕鱼游戏技巧 英皇网站 手机玩游戏赚钱平台 现金网排行 pt电子游戏注册 赌博技巧 电脑玩游戏赚钱平台 海立方游戏 ag电子游戏排行 希尔顿官网 太阳网上压大小 现金赌钱游戏 现金棋牌游戏 真人网站网址 地下开户 九五至尊娱乐网址 澳门梭哈游戏官网 奇葩袖赌博网 鸿胜国际压大小 博狗扑克游戏 德州扑克游戏规则 庄闲代理 奔驰宝马老虎机下载 现金三公开户注册 免费试玩电子游戏 GT压大小 新濠天地注册 现金老虎机网站 纸牌赌博种类 乐天堂开户 澳门永利平台 电脑版捕鱼达人 玩电子游戏入门 斗牛游戏 bbin压大小 网上电子游戏网址 澳门网络下注平台 明升国际网址 明升娱乐 捕鱼达人电子游戏 mg电子游戏试玩 二十一点游戏赌场 澳门万利赌场官网 大小对比网站 现金电子游戏 电子游戏实用技术 老虎机破解器 澳门梭哈官网 澳门百老汇赌场注册 千炮捕鱼兑换现金 网上合法赌场 PT电子游戏 波克棋牌官方下载 天天棋牌 凤凰棋牌 美少女战士电子游戏 什么游戏可以赚人民币 银河国际娱乐 澳门番摊官网 澳门梭哈官网 胜博发电子游戏 电子游戏打鱼机 澳门现金网 大三巴网站 PT电子游戏 澳门银河国际娱乐 皇冠比分 老虎机 真钱斗地主 德州扑克游戏下载 申博 澳门金沙 澳门金沙 澳门金沙 申博 申博 申博 申博 申博 申博 申博 申博 澳门葡京 澳门葡京 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门百家乐 澳门百家乐 威尼斯人注册 威尼斯人注册 威尼斯人注册 威尼斯人注册 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 葡京赌场 葡京赌场 葡京赌场 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 葡京网址 葡京网址 葡京网址 葡京网址 葡京网址 永利 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 现金网 现金网 现金网