www.0044.cc:气价“疯涨”后已现回落 解“气荒”难题还需治本

2018-1-12 16:23:00  来源:经济日报   我有话说 

  近日,牵动人心的液化天然气价格回落,“气荒”暂时缓解。自2017年入冬以来,受“煤改气”需求增加等因素影响,天然气价格出现上涨。相关部门增产天然气及开展区域间资源互济,天然气供需矛盾得到缓解、价格趋于稳定。治标还需治本,要彻底解决“气荒”难题,还需靠加大国内天然气勘探开发力度,积极加快天然气储备体系建设——

  近日,国家统计局公布了流通领域重要生产资料市场价格变动情况。2017年12月下旬,液化天然气(LNG)为7248.9元/吨,与上期(12月中旬)相比下跌2.2%。这是自2017年末入冬后,LNG价格首次回落。

  自2017年11月中旬以来,LNG价格经历了一轮“疯涨”行情。从各地的市场表现看,个别省份经历了LNG价格上涨翻番之后又急剧下跌的“过山车”行情。

  LNG价格大起大落的市场行情,与天然气市场供需形势的变化密切相关。近期,LNG价格从高位逐渐回落,在一定程度上表明供需紧张格局有所缓解。不过,从更长远角度看,要构建科学有序的天然气市场供需体系,避免用气高峰屡遭“气荒”困扰,依然任重道远。

  供需一度失衡——

  “气荒”带来价格上涨

  每逢冬季采暖期,都是天然气供应最紧张的时期。2017年入冬以后,国内天然气“气荒”现象似乎更加明显。

  国家统计局发布的流通领域重要生产资料市场价格变动情况显示,2017年12月中旬,LNG价格为7409.8元/吨,比11月中旬上涨了68.7%,比2017年1月中旬上涨1.3倍。

  从各地天然气市场行情看,部分省份的涨价幅度更大。例如,2017年12月22日,山东省的LNG价格达到11100元/吨,达到了近期来的高点,比11月15日上涨1.27倍。榆林煤炭交易中心发布的信息显示,12月18日LNG最高接收价格已经涨至1.2万元/吨。江苏部分液化气厂LNG吨售价已经突破万元,银川、北京、河南等部分地区加气站LNG售价已经突破10元/公斤。

  LNG价格疯涨的背后,与供需失衡密切相关。国家发展改革委此前发布数据显示,2017年前11个月,因工业生产、燃气发电、化工等领域用气需求较快增长,加上“煤改气”需求增量较大,全国天然气消费量达到2097亿立方米,同比增长18.9%,比上年增速快12个百分点。从供给看,国内生产天然气1338亿立方米,同比增长10.5%;进口天然气817亿立方米,增长28.9%。

  工银国际研究部副总裁、石油天然气行业分析师余晓毓认为,LNG价格飞涨,一方面是由于经济回稳带动工业用气增加需求;另一方面,冬季供暖增加了需求,同时“煤改气”又使新增需求集中释放,而且天然气供应受到了储气调峰设施不足、管网互联互通不足等因素制约。

  “‘气荒’的背后,关键在于供求关系失衡、产业链发展不协调、基础设施公平开放程度不够、储备能力严重不足。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授董秀成说。

  董秀成认为,2017年是《大气污染防治行动计划》的收官之年,工业用户成为增长主力,同时政府推进北方地区冬季清洁取暖,民用气需求增长强劲。从天然气供应角度看,前两年供应相对平稳,现在气源出现问题,主要原因是中亚管道输气进口减少。从天然气消费角度看,2017年消费量预计超过2300亿立方米,增量超过330亿立方米,同比增幅达到17%。增量和增幅,相当于前5年年均增量的2倍以上,消费呈现爆发式增长,天然气总缺口超过113亿立方米。

  董秀成还指出,我国天然气产业链发展不协调,下游市场超前开发或过度开发,从根本上造成了“气荒”。也有专家指出,当前我国天然气储气设施建设严重滞后,难以在调峰中发挥作用。

  正是由于天然气供需两侧都遇到了新情况新问题,加之部分LNG生产企业和中间商借机抬价,导致市场价格出现快速上涨。

  紧张态势缓解——

  增加供应稳定预期

  针对入冬以后天然气价格特别是华北地区LNG价格大幅上涨的情况,有关部门采取了一系列措施,努力缓解天然气供需紧张的局面。在国家发展改革委的协调下,有关方面千方百计增加资源供应,加强运行调度,稳定市场预期。

  与此同时,在确保安全生产前提下,有关方面加快了天然气产能建设及地面配套工程投产,尽最大努力挖掘气田增产能力。2017年12月份,已实现增产370万立方米/日。有序开展资源互济,实现“南气北调”。在天津、浙江、福建、广东等地通过油气企业之间资源互换,增加北方取暖地区天然气供应。2017年12月份以来,已在不同企业间通过资源置换调剂近1400万立方米/日。同时,进一步落实LNG现货采购,进一步优化安排到港接卸时间,增加资源供应,充分挖掘能源品种替代潜力。

  记者了解到,国家发展改革委部署LNG主产区(港区)、主销区等地价格主管部门立即召开价格法规政策提醒告诫会,提醒告诫LNG生产经营企业和相关社会组织加强价格自律,规范价格行为,维护行业价格秩序。价格主管部门也立即开展了LNG市场价格专项监督检查,重点检查捏造、散布涨价信息等扰乱市场秩序行为,坚决查处恶意囤积、哄抬价格,以及经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为。

  随着一系列举措的实施,天然气市场供需的紧张格局有所缓解,LNG价格也出现了回落。2017年12月下旬,LNG价格比12月中旬下跌了160.9元/吨。卓创资讯的LNG价格指数从12月22日的2167.66下跌至1月10日的1461.58。从各地情况看,LNG价格也出现了明显回落。例如,山东省的LNG价格自12月份下旬以来逐渐回落,今年1月9日价格报收于6100元/吨,比去年12月22日价格下跌45%。

  问题仍未根本解决——

  完善天然气储备体系

  尽管困扰冬季供暖的“气荒”问题已经得到初步缓解,但天然气在用气高峰时段供需紧张、资源保障能力弱等问题并没有得到根本解决。

  在余晓毓看来,要解决“气荒”问题,一是要加强对城市燃气公司的管理工作,要求燃气公司在冬季用气高峰来临前提前申报用气高峰量。二是要协调LNG进口船期,配合用气高峰,加速建设储气设施,提高储气调峰能力。三是要加强石油天然气交易中心的作用,鼓励用气企业参与竞标,提前锁定用气量。四是要发挥价格的调节作用,加快居民用气价格并轨。此外,要打击恶意囤积哄抬价格,稳定市场价格预期。

  中国国际经济交流中心研究员景春梅认为,只有加快体制改革,把竞争性环节交给市场,鼓励更多社会主体参与天然气开采、进口,加快管道、LNG接收站、储气等基础设施建设和公平开放,通过增加竞争来降低成本,只有有效竞争的市场结构和市场体系,才能还原能源商品属性,形成由市场决定的价格机制,才是促进天然气普及利用的根本之道。

  “从中长期看,解决‘气荒’难题,要靠加大国内天然气勘探开发力度,加快天然气基础设施第三方公平准入机制改革,推动多元化天然气市场体系建设,深化天然气价格机制改革,建立完善的天然气储备体系。”董秀成表示。

  具体来说,要加大国内天然气资源勘探开发力度,适当鼓励煤制气发展,提高天然气供应能力;加快天然气基础设施第三方公平准入机制改革,促进天然气管网互联互通,逐步形成区域性乃至全国性管网;推动多元化天然气市场体系建设,积极支持企业在增加国内天然气生产的同时,多元化进口海外天然气资源,加快跨境天然气管道、沿海液化天然气接收站等基础设施建设,提升天然气进口能力;深化天然气价格机制改革,采取“先非居民后居民”“先增量后存量”步骤,稳步推进价格改革,充分发挥市场调节作用;建立完善的天然气储备体系,国家应积极加快天然气储备体系建设,政府应该建设战略储备,企业建设责任储备。

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